中华人民共和国引渡法释义：第十六条
引言第十六条外交部收到请求国的引渡请求后，应当对引渡请求及其所附文件、资料是否符合本法第二章第二节和引渡条约的规定进行审查。最高人民法院指定的高级人民法院
第十六条外交部收到请求国的引渡请求后，应当审查引渡请求及其所附文件、资料是否符合本法第二章第二节和引渡条约的规定。
最高人民法院指定的高级人民法院应当对请求国提出的引渡请求是否符合本法和引渡条约关于引渡条件的规定进行审查并作出裁定。复核最高人民法院高级人民法院作出的裁定。
[定义]本条是关于引渡请求的审查机关和内容以及审查机关之间的分工。这篇文章分为两段。
不同国家对引渡请求的审查有不同的规定。有两类:有的国家以司法审查为主，有的国家以行政审查为主。参考其他国家的规定，我国引渡法规定了行政审查与司法审查相结合。这样更符合引渡的性质和我国的实际情况。一方面，引渡主要体现国家之间的外交关系；另一方面，引渡是对罪犯的引渡，属于刑事司法范畴。根据该条规定，引渡请求的审查机关主要包括外交部审查和有关人民法院审查；从引渡请求审查的内容看，外交部主要对引渡请求的文件材料进行形式审查，相关人民法院主要对引渡条件进行实质审查。
该条第1款规定了外交部对引渡请求的审查以及审查的具体内容。该款规定具有以下含义:(1)外交部是负责引渡审查的机关之一。根据该法第4条和第10条的规定，中华人民共和国外交部是指定的引渡联络机关，请求国的引渡请求应向其提出。该款规定外交部是审查引渡的机关之一，赋予外交部在引渡审查中作为引渡联络机关的重要职能，体现了与上述规定的一致性。(2)外交部是引渡审查的第一级。引渡请求应首先由外交部审查。经审查，外交部认为符合本法第二章第二节和引渡条约规定的，应当转交最高人民法院、最高人民检察院。(三)外交部收到请求国的引渡请求后，应当及时进行审查。(4)外交部对引渡请求的审查主要是形式审查。即审查引渡是否符合我国引渡法和引渡条约的形式要求，不对引渡请求是否符合引渡条件进行实质审查。根据该款规定，外交部对引渡请求进行形式审查的具体内容是引渡请求及其所附文件、资料是否符合本法第二章第二节和引渡条约的规定。这里引渡请求指引渡请求国向中国提出引渡请求时制作并出具的书面文件，内容包括请求机关名称、被引渡人姓名等。根据本法第十一条的规定，请求国应当发出引渡请求书，并载明有关事项。所附文件和资料根据本法第十二条的规定，是指在请求国的各种刑事诉讼文书、必要的刑事证据或者证据材料、被请求引渡人的照片、指纹以及其他可以用来辨认被请求引渡人的材料。审查引渡请求及其所附文件、资料是否符合本法第二章第二节和引渡条约的规定包括两个方面:一方面，由外交部依照本法第二章第二节的规定进行审查，主要审查请求书中所述事项是否齐全，是否提供必要的法律文书、被请求引渡人的身份材料和犯罪证据材料，是否作出必要的保证和承诺，请求书或者有关文件是否有主管机关的签名或者盖章并附有中文译文；另一方面，我国与请求国有引渡条约的，还应当审查引渡请求及其所附文件、资料是否符合引渡条约的有关规定。经审查，外交部应当依照本法第十八条的规定处理。[第页]
该条第二款是关于人民法院对引渡请求的审查及其内容。该款规定了以下几个方面:(1)审查引渡请求的人是最高人民法院指定高级人民法院。所谓最高人民法院指定高级人民法院，指负责审查引渡请求的人民法院。首先应该是高级人民法院，也就是省、自治区、直辖市一级的人民法院。其他地方各级人民法院无权审查引渡请求。其次，负责审查引渡请求的高级人民法院必须由最高人民法院指定，未指定的高级人民法院将不审查引渡请求案件。这一规定的主要考虑是，引渡案件的审查具有政治性和专业性，对法官素质要求较高。但如果规定由最高人民法院直接进行考核，就会缺乏必要的监督，因此由高级人民法院进行考核更为合适。同时，考虑到实践中引渡案件数量较少，审查引渡案件的法官要经过专门培训，指定几个高级人民法院进行审查比较经济。(二)指定的高级人民法院审查引渡请求的内容是引渡请求是否符合本法和引渡条约关于引渡条件的规定。所谓引渡请求是否符合本法和引渡条约关于引渡条件的规定主要是指引渡请求必须符合引渡法第二章第一节的规定。审查时，需要查明是否同时满足准予引渡的条件，是否存在应当或者可以拒绝引渡的情形。引渡条约对准予引渡的条件和应当或者可以拒绝引渡的情形有具体或者补充规定的，还需要审查是否符合引渡条约的规定。(3)指定的高级人民法院对引渡请求进行审查后，应当作出裁定，不作出判决。根据该法第24条的规定，裁定分为符合引渡条件的裁定和不符合引渡条件的裁定。(4)最高人民法院应当复核高级人民法院的裁定。最高人民法院复核后，依照本法第二十六条的规定办理。
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