国有土地出让金转由税务部门征收【2023更新】
税务机关征收土地出让金的影响
房地产市场主要取决于土地供应、货币金融状况、市场需求，土地出让收入改为收税不会从根本上改变土地供应量。
但是，从长远来看，这对城市发展肯定是有好处的。土地出让金不可能长期保持高速增长，促使地方政府发展科技、制造、教育、旅游等领域经济，更有利于长期持久推动城市高质量发展。
法律依据
关于将国有土地使用权出让、矿产资源专项收入、海域使用费和无居民海岛使用费四项政府非税收入划转税务部门有关问题的通知。1.将自然资源部门征收的四项政府非税收入(以下简称四项政府非税收入)全部移交税务部门征收。自然资源部(本级)负责按规定征收矿产资源专项收入、海域使用费和无居民海岛使用费，并移交税务机关征收。
土地出让金转到税务部门征收后，谁负责强制执行？
当地税务机关。
根据《土地法》规定，土地出让金移交税务机关征收后，由当地税务机关负责执行。
税务部门是指中华人民共和国国家税务总局及其地方分支机构，负责税收征管的管理和监督。
土地出让金转交给税务部门会对房地产产生什么影响？
一时间，“土地出让金”被转到税务部门征收，在房地产行业引起了不小的讨论。
据财政部官网6月4日消息，财政部等四部门发布《关于国有土地使用权收入、矿产资源专项收入、海域使用费和无居民海岛使用费转税务机关征收有关问题的通知》(以下简称《通知》)。
“土地出让金”作为地方财政的重要组成部分，从财政部门转移到税务部门进行征收。它的目的是什么？对房地产行业和企业会有什么直接影响？
统一收支，规范管理，提高资金使用效率。
纵观“土地出让金”由财政部门转由税务部门征收，更多的是基于统一收支、规范管理、提高资金使用效率。
根据通知，自然资源部门征收的国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用费和无居民海岛使用费等四项政府非税收入(以下简称“四项政府非税收入”)将全部移交税务部门征收。税务部门按照属地原则征收四项政府非税收入。具体税务机关由中华人民共和国国家税务总局相关省(自治区、直辖市、计划单列市)税务局根据“方便、高效”的原则确定。
具体来说，好像是先飞行员，后推掉。自7月1日起，选择河北、内蒙古、上海、浙江、安徽、青岛、云南省(自治区、直辖市、计划单列市)为单位开展征管职责移交试点，探索完善征管流程和职责分工，为全面推开移交工作积累经验。尚未开展征管划转的试点地区要积极做好四项政府非税收入的征管划转准备，自1月1日起全面实施征管划转工作。
在“土地出让金”征收部门划转之前，水利建设基金等非税收入陆续划转到税务部门，社保费全部由税务部门征收。据业内人士介绍，包括“土地出让金”在内的转让是实施前的税制改革。
中国财政科学研究院公共收入研究中心副研究员史文坡表示，这是为了落实中央提出的深化税收征管体制改革的要求，逐步统一税收和非税收入征收制度。主要目的是规范和加强非税收入征收管理。
上海财经大学公共政策与治理研究院首席经济学家杨昌进一步解释说，国税、地税征管体制改革将省级和副省级国税、地税机构合并。合并完成后，根据国家税务总局的职能定位，税务部门“承担组织实施税收和社会保险费及相关非税收入的征收管理职责，力争应收尽收”。国有土地使用权出让收入属于非税收入，转由税务部门征收，属于税务部门的征管职能。
中指院指数事业部研究副总监陈文静认为，“土地出让金”由财政部门转到税务部门征收，有利于提高土地出让收入的征收效率，降低征收成本。同时，有利于土地出让收入的使用更加规范，在一定程度上制约地方政府的资金使用范围。
拖延缴纳土地出让金可能行不通。
“土地出让金”在地方一般公共预算收入中占比很大。数据显示，1-4月，全国一般公共预算收入7.8万亿元，其中地方一般公共预算收入4.1351万亿元。1-4月国有土地使用权出让收入21383亿元，占前4个月全国一般公共预算收入的27%，占地方一般公共预算收入的52%。
因此，作为地方财政的重要组成部分，“土地出让金”征收部门的划转在网上有不同的解读，包括地方财政告别土地出让金。
根据通知，政府非税收入的范围、对象、标准、减免、分享、使用和管理四项政策继续按照现行规定执行。
也就是说，虽然征收部门发生了变化，但其他仍按照现有规定执行。陈文静表示，在现阶段，继续执行现行规定对地方政府整体影响不大。不过，中央政府加强土地流转收入支持税务部门乡村振兴是重要的一步，未来会更多地向这个方向倾斜。
此外，杨昌表示，税务部门负责征收国有土地使用权收益，使中央政府能够全面掌握地方土地出让收支的具体情况，这将引导地方政府的行为，使地方政府在土地出让上更加谨慎，推动地方政府摆脱对“土地财政”的依赖。
那么，这对房企会有什么直接影响呢？华夏新供给经济学研究院院长康佳认为，征收部门划转后，“土地出让金”的征收管理将更加规范，企业欠缴、缓缴、待遇模糊的现象可能会得到纠正。“如果开发商想延迟缴纳土地出让金，可能行不通。”史文坡说。
业内人士表示，在土地出让金的缴纳上，企业通过分期、延期付款提高杠杆率的做法可能会受到影响，进而影响企业的资金状况。
与房地产税的征收没有直接关系。
值得注意的是，“土地出让金”征收部门的划转，因为涉及税务部门，也引起了房地产税的相关讨论和猜测。
房地产税会加速吗？在康佳看来，“土地出让金”征收部门的划转与房地产税没有直接关系。
不过，陈文静表示，国有土地使用权出让收入由税务部门统一征收后，中央政府对资金使用范围的监管力度进一步加强，地方政府将在一定程度上摆脱对土地财政的依赖。今后，完善地方税和直接税体系、适当提高直接税比重的相关措施将继续实施。房地产税作为直接税的一种，相关工作有望取得新的进展，重点城市房地产税试点预期增强。
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